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【一号文件】一号文件聚焦农业“四化” 农垦变革首度归入
信息滥觞:  公布工夫: 2015-02-06
2015年中央一号文件持续第12年锁定“三农”成绩,文件主题为《关于加大变革立异力度放慢农业现代化建设的若干意见》。此次一号文件是在客岁基础上对促进农业现代化的步伐停止详细细化。
  承受上证报记者采访的专家以为,本年一号文件有四大亮点:粮食安全更夸大质量安全;农垦变革初次归入一号文件并成为变革重点;地盘制度改革持续促进;力推农业产业化、信息化。

  提出粮食安全省长负责制

  本年一号文件五方面被分为32个小点,首当其冲的仍是粮食安全。

  文件针对加强食粮生产能力提出了很多细化要求,包罗永久农田规定、高尺度农田建立、耕地质量庇护与提拔等。同时也提出,科学肯定主要农产品自给程度,合理安排农业产业开展优先次第。

  “‘三农’成绩的焦点就是粮食安全,本年也不破例。不外对粮食安全的存眷已从已往的数目安全转向质量安全。”中国人民大学农学院传授郑风田在承受上证报记者采访时说。

  他暗示,“客岁一号文件提出从数目安全转向质量安全,本年则是对如何保障质量安全停止详细布置,如从农产品泉源掌握等。在轨制建立上,提出粮食安全省长负责制是一大亮点。”

  另外,本年一号文件还夸大,放慢农业科技立异,在生物育种、智能农业、农机配备、生态环保等范畴获得重大突破。这些符合“建立现代农业,放慢改变农业开展方法”的要求,但终极目标仍是为了“把饭碗紧紧端在本人手上”。

  农垦变革初次归入一号文件

  已往几年中央一号文件曾零散说起“国有农场变革”,本年一号文件则初次将农垦变革归入,并将之视为变革重点。

  文件提出,放慢研讨出台促进农垦变革开展的政策措施,深化农场企业化、垦区集团化、股权多元化变革,立异行业指点管理体制、企业市场化运营体系体例、农场经营管理体系体例。

  文件夸大,明了农垦国有资产权属干系,成立契合农垦特性的国有资产羁系体系体例。进一步促进农垦办社会本能机能变革。阐扬农垦共同优势,主动培养规模化农业运营主体,把农垦建成主要农产品生产基地和现代农业的树模动员力气。

  “国有农场变革将是农垦变革重点,国有农场面积广、商品粮栽种水平高、现代化水平高,经由过程引入工商本钱和机制变革,能够打造成为农业现代化试点基地和‘走出去’的基地。”郑风田对上证报记者说。

  农业部数据显现,今朝农垦体系有耕地近1亿亩,约占天下的4.5%,具有1779个国有农场,企业资产总额超越1万亿元(不包括地盘等资本性资产)。客岁,农垦实现生产总值6500亿元。

  著名经济学家厉以宁1月31日在农业部农垦局与北大结合启动的农垦变革开展严重计谋成绩课题研讨发布会上也暗示,“农垦变革的总目标应该是把国有资本大概资产,包罗地盘、本钱和人力等三方面搞活,更好地阐扬效益。”

  实在,从客岁开端,中央将农垦变革提拔到空前的计谋高度,在顶层设想、实地调研方面均赐与大量存眷。中央片面深化改革领导小组将鞭策农垦变革开展归入《党的十八届三中全会主要变革办法施行计划(2014-2020 年)》和年度工作计划,客岁下半年八部委结合对农垦停止片面调研,工夫、空间跨度都远超外界设想。

  齐鲁证券农林牧渔研讨团队在其研报中称,本年农垦体系将迎来加快变化的一年。

  土地改革重点促进处所试点

  “一号文件对地盘制度改革次要是落实十八届三中全会肉体,政策基调妥当,并没有市场预期得那么激烈。”郑风田在点评农村土地制度改革内容时说。

  客岁一号文件中,“深化农村土地制度改革”被单独列为一章,本年则与其他乡村变革并列为一章,次要为两点。

  一是,促进乡村团体产权制度改革。出台稳步促进乡村团体产权制度改革的定见;对地盘等资本性资产,重点是抓紧抓实地盘承包经营权确权注销颁证事情,扩大整省促进试点范畴,总体上要确地到户,从严把握确权确股不确地的范畴;展开付与农人对团体资产股分权能变革试点。

  二是,稳步促进农村土地制度改革试点。分类施行农村土地征收、团体运营性建立用地入市、宅基地制度改革试点。

  此前国度已连续出台三个重磅文件,包罗:《关于指导农村土地经营权有序流转开展农业适度范围运营的定见》、《关于农村土地征收、团体运营性建立用地入市、宅基地制度改革试点工作的定见》、《关于指导乡村产权流转交易市场健康发展的定见》。

  此次一号文件次要是落实相干文件肉体,提到的根本都是原则性内容。除地盘承包经营权的确权注销颁证事情外,农地入市和流转的变革仍将重点放在各地方试点的探究和逐渐促进。

  值得留意的是,文件中还提到,“要做好承包地盘的经营权和农人住房财产权典质包管贷款试点工作。”

  郑风田对记者流露,“本年就上述典质贷款等成绩,国度会专门订定出台相干文件。”

  农业信息化值得等待

  本年一号文件主题是农业现代化,所谓农业现代化能够归纳综合为规模化、机械化、信息化、产业化等“四化”。

  文件中明白提到,“促进乡村一二三财产交融开展”,并将之视为增长农民收入的次要步伐。文件称,大力发展特征种养业、农产品加工业、乡村服务业,主动开辟农业多种功用,发掘村落生态休闲、旅游观光、文化教育代价。

  另外,农业信息化方面也是可圈可点。农业信息化在消费端表现为准确农业的使用,在畅通端表现为农业电商(农资与农产品电商)。

  文件中就消费和畅通环节信息化均有触及,此中提到,“成立全程可追溯、互联共享的农产品质量和食品安全信息平台”;“撑持电商、物流、商贸、金融等企业到场涉农电子商务平台建立。”

  齐鲁证券研究所所长谢刚在阐发市场前景时暗示,农业信息化自己的软硬件服务,预估装备市场空间为1300亿元,服务市场空间约8000亿元。另外,农业信息化在产销环节的使用带来农资与农产品行业数万亿的整合时机。

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